赣州经开区推进预制菜产业发展三年行动方案
(2023- 2025年) (征求意见稿)
为满足广大群众的消费需求，抢抓预制菜产业发展机遇，推动预制菜生产规范化、产品标准化、技术现代化，推进预制菜产业高质量发展，根据《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市推进预制菜产业发展三年行动方案(2023-2025年) 的通知》( 赣市府办字[2022] 115号)精神，结合我区实际，特制定本行动方案。
一、产业布局和发展目标
依托农业资源禀赋和产业发展基础，以打造客家预制菜产业集聚区为主线，坚持政府搭台、市场主导，加快链条延伸、工艺攻关、品牌培育、市场开拓，传承弘扬客家餐饮文化，抢占预制菜产业新赛道，推动创业就业、消费升级和乡村产业振兴。加快形成“一肉一菜一机械”，即以煌德食品为主的禽肉加工菜系、以阿姆源为主的烹饪菜系、以赣云食品机械为主的预制菜设备生产制造，辐射全区预制菜产业发展，全力打造有
特色的预制菜加工区。力争到2023年底，全区预制菜产业体系初步建立，产业链企业数量达4家以上;预制菜加工规模以上企业2家以上，年营收超亿元企业1家以上，全产业链综合产值突破7.2亿元。力争到2025年底，全区预制菜产业体系基本完善，产业链企业数量达8家;预制菜加工规模以上企业4家以上，预制菜加工年营收超亿元企业1家以上，全产业链综合产值突破12. 4亿元。
二、重点任务
(一)壮大预制菜产业集群
1.培育龙头企业。引导现有农副产品加工、食品加工和餐饮等企业发挥原料、技术、设备等优势积极延伸发展预制菜加工新业态，培育打造一批“专精特新”企业。分档建立预制菜企业培育库，加强预制菜小微企业培育扶持，构建多层次发展格局。支持阿姆源、煌德食品、赣云食品机械、祥善等企业做大做强。积极组织企业参加各级开展的预制菜龙头企业评选活动，推动企业提升品质、品牌。[责任单位: 区企工局、区招商局、区农办、区市场监管分局，各乡(镇、街道、管理处) ]
2.加大招商引资。围绕预制菜综合加工、电商平台、市场营销等关键领域加大招商引资力度，积极开展招商活动，引进一批头部企业和产业链上下游配套企业。力争引进1个以上投资额5000万元以.上的预制菜项目。[责任单位: 区招商局、区企工局、区农办，各乡(镇、街道、管理处) ]
3.构建产业联盟。引导全区预制菜经营主体参与全市赣南预制菜产业联盟组建工作，推动我区预制菜企业积极融入行业，引导预制菜企业协同创新、抱团合作;拓展市场渠道，促进预制菜行业良性持续发展。[责任单位: 区招商局、区农办、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
(二)完善预制莱生产体系
1.建设优质原料基地。坚持安全、绿色、优质目标导向，加快建设一批粮食、果蔬、水产等种养标准化基地，引导开展绿色有机食品认证，扩大预制菜优质食材供应，鼓励预制菜企.业自建或合作建设食材原料基地。将三江甲鱼等有特色的农产品导入预制菜产业链。鼓励有条件的餐饮企业建设原辅料配送.中心。力争到2025年，全区培育形成4个千亩以上的预制菜原料基地。[责任单位: 区农办、区市场监管分局、区招商局，各乡(镇、管理处)]
2.做特做优客家菜品。立足地域特色和传统，挖掘经典菜品，兼顾物流运输便利性，形成预制菜菜品集聚效应。即热型预制菜重点发展凤岗鸭公汤、三江甲鱼等为主的客家特色菜品，即烹型预制菜重点发展辣椒炒肉等下饭菜品，即食型预制菜重点发展禽肉为主的赣南风味菜品。力争到2023年底，全区预制菜品类达5个以上;到2025底，全区预制菜品类达20.个亿以上，基本形成经开区特色菜系列。[责任单位: 区招商局、区农办、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
3.强化质量安全监管。将预制菜原料生产主体纳入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，全面推行承诺达标合格.证制度，依托大数据智慧监管平台推行“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式，推动形成基地出具合格证上市，市场进货查验管理机制。健全预制菜追溯体系，严格检验检测，逐步建立完善预制菜从田头到餐桌的全过程监管体系。力争到2023年.底,预制菜原料生产主体全部纳入智慧监管平台;到2025年底，预制菜基本实现全过程监管。[ 责任单位:区农办、 区市场监管分局、区招商局、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
(三)建设预制莱产业支撑体系。
1.聚力推动预制菜研发平台建设。依托阿姆源和煌德食品自有预制菜研发中心，加强与赣南科学院、赣州市富硒农业与产品开发技术创新中心、赣州市综合检验检测院、赣州烹饪餐饮等相关行业协会合作，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜品研发和保鲜、锁鲜固色、耐氧化、灭菌、封装、贮运等技术工艺研究。鼓励预制菜相关企业自建研发平台，加强技术成果转化，攻关预制菜生产关键技术，提升预制菜企业核心竞争力。[责任单位:区经发局、区市场监管分局、区企工局、区农办、区招商局，各乡(镇、街道、管理处) ]
2.提高预制菜智能化生产水平。鼓励赣云食品机械加快预制菜智能化、自动化、标准化生产工艺与设备研发，推动原料清洗、解冻、切配、剥壳、搅拌、烹炸、包装等环节机械化、自动化、数字化升级。推广适合客家预制菜企业自动化生产线基础模板，提高预制菜企业生产效率和品控能力。力争到2025年底，全区预制菜企业自动化水平达60%以上[责任单位:区企工局、区农办、区招商局、区经发局，各乡(镇、街道、管理处) ]
3.建立健全仓储冷链物流体系。布局建设一批农产品仓储保鲜冷链设施项目，推进田间地头冷库项目建设。推动仓储企业与预制菜生产企业深度对接合作，鼓励支持建设销区前置仓,建立预制菜从田头到餐桌的全程闭环供应模式，不断完善预制菜冷链体系，提升冷链保鲜质量，降低冷链物流成本。引导阿姆源、煌德、祥善等企业融合建设一批中央厨房，发展本地预制菜餐饮配送。力争到2023年底全区建成农产品产地保鲜冷链设施2个以上，到2025年底建成农产品产地保鲜冷链设施5个以上[责任单位:区农办、区经发局、区招商局，各乡(镇、街道、管理处) ](四)拓宽预制菜市场营销体系
1.培育“土”品牌。积极开展预制菜增品种、提品质、创品牌“三品”同创行动。组织企业参加形式多样的赣南客家预制菜新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动，引导企业参与赣南预制菜“十大名菜”的评定。培植预制菜龙头企业产品品牌，着力打造预制菜本土品牌，不断壮大预制菜“赣南品牌方阵”。[责任单位:区招商局、区社管局、区农办、区企工局、区市场监管分局，各乡(镇、街道、管理处) ]
2.打造“土”文化。深挖预制菜产业涉及的非物质文化遗产传统手工技艺和餐饮文化，讲好客家名人、名厨、名菜故事,传承和保护传统技艺，丰富文化特质和内涵，打造名片、名品，唱响赣南客家预制菜文化品牌。[责任单位: 区社管局、区招商局、区农办、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
3.拓展销售市场。以粤港澳大湾区、海西经济区和长三角经济区为主要目标市场，推动预制菜企业与连锁餐饮企业，以及大型连锁商超深化产销对接合作。鼓励预制菜进校区、院区、社区、厂区食堂，发展预制菜团餐配餐。支持加盟新零售生鲜电商渠道，建设预制菜线上营销渠道，提升终端消费便利度。支持企业开展网点布局，建设一批旗舰店、直营店、社区专营店等，打通销售的“最后一公里”。责任单位:区农办、区招商局、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
4.加强宣传推广。依托电视、广播等主流媒体，用好微信抖音、快手等各类移动新媒体，广泛推介赣南客家预制菜的风.味和技艺，推动名品进商超、酒店、景区、机场、高铁站，提升产品知名度、美誉度。鼓励企业参加美食品牌节会、展(博)览会、烹饪表演、比赛、品牌价值评比等活动，发现商机、提升企业品牌影响力。[ 责任单位:区农办、区融媒体中心、区招商局、区社管局、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
三、建立预制菜要素保障体系
(一)支持企业转型升级。优先支持规模以、上预制菜生产加工企业投资300万元以.上新建的预制菜加工项目，对于通过市级竞争性评选的项目，可以享受市级一次性50万元奖补(与推动工业倍增升级支持制造业高质量发展支持企业技改升级政策不重复享受)。对注册在我区、年生产销售赣州预制菜收入首次突破10亿元、5亿元、2亿元的预制菜加工龙头企业，分别给予一次性奖励500万元、300 万元、100万元，奖补资金由区财政安排，可叠加省级奖励政策。对引进或重点培育的预制菜项目实际固定资产投资超过1亿元的，按实际投资额的1%比例给予奖励，最高500万元，奖补资金由区级财政统筹安排。以上奖补与提升农业产业化发展水平支持政策不重复享受[责任单位:区财政局、区农办、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
(二)支持产业标准制定。对主持制定赣南预制菜地方标准、团体标准的企业或组织，由区财政分别给予一次性奖励10万元、5万元奖励。[ 责任单位:区财政局、区市场监管分局、区招商局、区农办、区企工局，各乡(镇、街道、管理处) ]
(三)支持产业平台集聚。优先保障预制菜精深加工、冷链仓储、电商物流等建设用地需求。预制菜加工用地的出让起始价，在不低于项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的前提下，可在不低于对应等别工业用地最低出让价标准70%的基础.上综合确定,重点企业实行一企一策。[ 责任单位:区自然资源局、区企工局、区农办、区招商局，各乡(镇、街道、管理处) ]
(四)支持开拓市场渠道。积极向市级部门推介我区预制菜品牌，争取我区的预制菜名优产品进入市级赣南客家预制菜宣传片，在主销市场开展宣传推介。同时，组织企业参加各类预制菜展会和论坛活动。支持预制菜企业打造自主品牌，对新获名牌称号的企业，按相关政策给予奖励。[责任单位: 区财政局、区农办、区企工局、区招商局，各乡(镇、街道、管理处) ]
(五)支持多元投融服务。扩大对预制菜产业的信贷投放，将预制菜加工企业“农业产业振兴信贷通”申请额度提高至企业固定资产额的50%、最高不超过1000万元，区级财政给予30%贴息;支持预制菜企业申请“重大工业项目投资引导资金”、“财园信贷通”、“工信通” 等政策性贷款。支持预制菜产业企业纳入上市后备企业资源库，争取上市融资奖励。[责任单位:区金融服务中心、区财政局、区农办、区企工局、区招商局，各乡(镇、街道、管理处) ]
四、保障措施
(一)加强组织领导。将预制菜产业发展工作列入全区农业产业化工作的重要内容，纳入乡村振兴行动考核，由区农办牵头抓总，相关部门各司其责、协同配合。
(二)强化人才保障。依托客家菜餐饮企业、赣州烹饪餐饮协会等力量，组织预制菜行业人员参加预制菜产业技能人才培训。加强与大专院校合作，培育一批预制菜电商、营销、品牌等产业人才，做好预制菜产业典型人物推选工作。
(三)创优营商环境。执行预制菜行业监督检查制度，及时兑现落实预制菜有关政策。建立企业联系挂点制度，由区领导对口联系对接预制菜重点企业，及时协调解决企业生产经营问题和困难。深化“放管服效”改革，推进审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，强化日常营商环境评价监测，为预制菜产业高质量发展创造有利条件，营造预制菜产业发展的良好氛围。
